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下面附上一則新聞讓大家了解時事
近來,南部醫學院的龍頭之一,高雄醫學大學董事會的爭議愈來愈大。在陳建仁當選副總統,請辭高醫董事職務之後,所空出來的缺額補選過程中,將長久以來私校董事會茶壺裡的風暴掀了開來。校方和董事會之間,針對學校及其附屬醫院的經營管理權,展開輿論與法律的爭執。表面上看起來,像是董事會人事所引發的個別權力鬥爭,事實上,這個事件所透露的訊息是,台灣面向「教育公共化」,攸關私校治理的關鍵議程。
高雄醫學大學是歷史相當悠久的醫學院,超過半世紀培育了台灣醫療領域的傑出人才,至今仍在台灣醫界扮演了相當重要的角色。然而,高醫董事會的爭議在創辦初期,便有相當著名的例子。當年,台灣第一個醫學博士杜聰明,離開台大醫學院院長職務之後,成為高醫第一任院長。後來正是由於董事會插手學校財務,並對董事會的「針對性修法」的不滿,讓杜聰明憤而離開高醫。往後超過半世紀,類似的戲碼不時上演。但是,高醫不是特例,台灣私校董事會的弊端,以及與校方之間的鬥爭,如肥皂劇般,下檔之後,下一齣主角換了名字,劇情總是重複。
關鍵在於,私校董事會的不時爭議,不該只被視為個人或派系之間的鬥爭而已。重要的問題是,私立「學校」及其附屬「醫院」到底是一種什麼樣的「資產」?而又應該是「誰的資產」?這牽涉了「教育」與「醫療」的私部門的治理問題。也許問題的答案千絲萬縷,無法輕易回答,但可以確定的是,私立學校不宜以「家族企業」的角度看待。
戰後不同階段在「獎勵私人興學」的原則下,政府鼓勵民間在高等教育的參與。許多企業在不同的獎勵措施下,捐獻土地或資金,投入私立學校的籌措,擔任過高雄市長的地方仕紳陳啟川先生正是一例,他在戰後初期捐出了位於高雄市的土地,成為目前高醫的主要校地。從此,陳家在高醫董事會有決定性的席次和影響力。雖然,有若干社會人士加入董事會的行列,不過如果說陳家在高醫持續扮演相當重要的角色,相信很少人會否認這個現況。
可是,這個私校董事會的權力來源,以及其與大學和附屬醫院的關係,近年來受到愈來愈多校友以及師生的質疑與擔憂。亦即,需要加以探討了解的是,私立大學和其附屬醫院的「家族企業」屬性與管理模式,為什麼遭到反對?
第一個原因是「錢」。不論是學校或者醫院,都是以「非營利」作為私人興辦的基本屬性,即使有盈餘,被認為應該投入原本的社會服務事業當中,這也是教育和醫療能夠享有租稅優惠的公共基礎。但以過去許多私立大專院校的例子來看,當具有「家族企業」屬性的董事會,插手學校和醫院財務時,便增加了上下其手的空間,也不時成為許多弊端與爭議的來源。
第二個理由是「人」。如果私校董事會具有「家族企業」的取向,而學校和醫院用人,就會傾向以捍衛其家族企業權力延續為主要目標。因此,董事會「親信」、或者不會威脅此一「家族企業」基礎者,可能成為私校要職的主力。只是,這樣一來,不僅威脅了大學自主、教授治校的高等教育精神,也更容易埋下「保皇」與否的持續性派系鬥爭的引信。
事實上,台灣私校董事會的屢屢爭議,不應該被視為是個別的案例,或者僅被理解為特定個人與派系的鬥爭事件,爭議的來源正是台灣面向「教育公共化」的議程中,不能迴避的關鍵議題。「教育」和「醫療」的「公共財」性質,使得它們不能簡單地仰賴特定「創辦人」及其家族的教育情懷與理念,或者面對不時的校務的實質介入與威脅。這意味著,私校董事會需要一個更符合公共利益的治理模式。
由國際青年商會中華民國總會主辦,社團法人高雄市博愛國際青年商會承辦,高雄市政府擔任指導單位的「二○一六年國際青年商會亞洲太平洋地區年會暨會員代表大會」(簡稱亞太大會),於昨(二)日在高雄展覽館舉辦開幕典禮,蔡英文總統、外交部部長李大維、高雄市長陳菊以及澎湖縣長陳光復均受邀出席該活動,並由高雄市長陳菊代表主辦城市致詞歡迎大家到高雄。
「亞太大會」為國際青年商會會員每年必參加的一大盛會,每年由亞太地區二十二個會員國輪流舉辦,過去台灣曾成功爭取二次,其中二○○○年於高雄舉辦,睽違十六年之久再度至高雄舉辦,五月卅一日至六月六日在高雄舉辦為期七天六夜的會議商業交流活動。陳菊市長表示,高雄長期致力於高雄轉型、舊港活化、引領文創、建設亞洲新灣區,讓高雄無論是觀光旅遊、文創、會展活動更完整串流,相信國際青年商會歷經十六年再次來到高雄,應該都可以感受到高雄的轉變,城市魅力無限。
高雄市府自二○一三年開始極力推動會展產業,努力將會展「推出去」及「拉進來」,二○一四年為高雄創造一百六十億經濟效益,並持續支持各種國際會議、展覽到高雄舉辦,這一次亞太大會就吸引了來自三十五個國家,近萬名的青商會員及眷屬到高雄參與盛會,可望再為高雄帶來三.五億元的商機。
此外,為了培植高雄港灣會展城市的實力,讓全世界看到高雄的翻轉與改變,高市府將在今年九月六至八日舉辦「二○一六全球港灣城市論壇」,成為高雄首次嘗試發起國際型論壇的里程碑。主辦單位經發局表示,論壇預計邀請五大洲、三十個國際港灣城市共同探討港口城市在全球化浪潮下的轉型與發展,除了期望發展出與全球重要港灣城市長期合作架構外,更重要的是透過國際交流讓高雄產業有新契機,期待未來可以持續辦理港灣城市論壇,並成為國際品牌。
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